作者：辽阳县 点击次数：262 发布时间：2018-10-18 打印本页 关闭本页
辽阳县人民政府文件
辽县政发〔2018〕75号
关于印发辽阳县2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知
各乡镇人民政府、县政府各相关部门：
现将《辽阳县2018－2020年农机购置补贴实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
辽阳县人民政府
2018年6月29日
辽阳县2018－2020年农机
购置补贴实施方案
根据省农委、省财政厅关于印发《辽宁省2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知》（辽农机【2018】90号）和市农委、市财政局《关于印发辽阳市2018－2020年农机购置补贴实施方案的通知》（辽市农委〔2018〕154号）要求，结合我县实际，制定本5方案。
一、总体要求
通过农机购置补贴政策实施，全力保障我县粮食和主要农产品生产全程机械化发展的需求；大力推广节能高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量；实行补贴范围内机具敞开补贴；创新组织管理。着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范高效实施。
二、补贴范围和补贴机具
农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）共11大类24小类45个品目（详见附件1），实行年度动态调整和补贴范围内选取确定本地区补贴机具品目。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保和施肥、秸杆还田离田、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的需要。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一，一是获得农业机械试验签定证书；二是获得农机强制性产品认证证书；三是列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿产品认证证书。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
三、补贴对象和补贴标准
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产的经营组织。
中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农机具在省内实行统一的补贴标准。在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例偏高时，应及时组织调查，对有违情节的，按农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及本省相关规定处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，视情况优化调整该产品补贴额。在当年补贴政策期限内个人享受补贴资金总额不超过为20万元，农业生产经营组织享受中央财政补贴资金总额原则上不超过200万元。
四、补贴时限
2018年，辽宁省农机购置补贴辅助管理系统关闭时间为2018年11月30日。
五、补贴资金使用
农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新试点等方面。县农机、财政加强资金管理，专款专用，定期发布补贴资金使用进度。上年结转资金可在下年使用。安排必要的工作经费，保障补贴工作顺利实施。
六、操作流程
农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的补贴方式。本着便民高效、保证质量的原则，农机购置补贴在县公共行政服务中心农机窗口办理。操作流程如下（流程图见附件3）：
（一）自主购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应的责任义务。鼓励支持购机行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
(二)申请补贴。购机者自主向县农机主管部门提出补贴资金申请事项。提交身份证明（身份证或统一社会信用代码证）、发票、卡（帐）号等材料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先办理牌证照。
（三）核实查验。县农机、财政部门按职责分工对补贴申请材料进行形式审核，组织机具核验。实行牌证管理的补贴机具，可由县农机监理所在上牌过程中一并核验。对大型机具以及单人多台套、短期内大批量等补贴情形和享受补贴额度较大的购机者要重点核实。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。
县农机局要按照补贴机具核实规范，制定核实工作细则，开展机具核实，要求逐台现场机具核实，核实率100%，人员不少于两人，并留存影像资料。
1、实施牌证管理的补贴机具，由县农机监理所在上牌过程中一并核验。
2、除牌证管理补贴机具外的其它机具则由各农机区域站负责核验。根据打印的农机购置补贴申请表记载的机具信息与购机者购买的实物机具进行逐项核实。无误后，收取购机者购机发票原件并在发票背后购机者签字，同时，在购机申请表上核实人员签字，核实时留存人机合影等相关影像资料。核实方式可选择定点、定时或入户核实，由各农机区域站自主确定核验方式。
对补贴额较高、供需矛盾突出的机具（如拖拉机、联合收割机、插秧机及需安装验收的农机）和享受补贴额度较大的补贴对象要组织进行重点核实。对于核验有异议的或购机补贴申请表机具信息与实物机具或机型不符的可拒绝核验，上报相关领导，给出初步处理意见并做好相关记录。经农机局领导办公会研究上报补贴领导小组讨论确定是否给予补贴或其他处理方式。
将已核实的购机信息在辽宁省农机购置补贴信息公开专栏网站上进行公布、公示。同时，将购机者姓名、购买机具、购机总额、拟补贴金额及举报电话在村级公告栏上公示7天，并留存影像资料。
（四）补贴资金兑付。县农机局要及时将符合要求的购机者相关材料转交县财政部门，经审核后通过“一卡通”或银行账号将补贴资金兑付给购机者并通报县农机局。县农机、财政要密切配合，按季度提交相关资料兑付资金。安装类、设施类或安全风险较高的补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。县农机局要及时完成相关信息录入确认和统计上报工作，同时向社会公布补贴资金使用进度。
七、工作措施
（一）加强组织领导，密切配合。县农机、财政等相关部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，明确双方责任，建立完善工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。成立辽阳县2018－2020年农机购置补贴工作领导小组，由分管副县长任组长，县农机、财政、公安、市场监督、农经等相关部门为成员单位，（见附件4）。在县委县政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。补贴工作中出现的疑难和重大事项提交县补贴领导小组集体研究处理。各相关部门要对补贴政策实施进行监管，严格执行有关规定。
（二）规范操作，严格核验。要公开公平公正确定补贴对象，严格执行补贴资金管理规定。全面推行农机补贴管理网络化，严格规范补贴办理程序。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年资金规模不够等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴。严格按照机具核实规范开展机具核实，对于需要施工安装的机具，应进行现场核实。加强对补贴机具的牌证管理，对购置实行牌证管理的机具，其所有人要向县农机监理所办理牌证照。建立健全投诉举报制度，公布县农机、财政、纪检等部门投诉举报电话。严格查处违法违规行为，要做到凡报必查、一查到底。
（三）信息公开，接受监督。要充分利用辽宁省农机购置补贴公开专栏等各类新闻媒体和宣传栏、明白纸、挂图等形式，加强农机购置补贴政策的宣传，推进信息公开。重点宣传政策的新规定和新变化、补贴对象、补贴机具范围、办理程序等。
按照国家、省有关农机补贴绩效管理工作要求，将农机购置补贴实施情况列入政务公开和政务服务目录。县农机局要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规处理情况等(格式参见附件2)。
在年度补贴工作结束后，对全年农机购置补贴工作要进行工作总结，分析。
（四）加强监管，严惩违规。各相关参与单位、部门要全面履行对农机购置补贴工作的监管责任，以问题为导向，适时开展专项督导检查，对违规现象和问题要严肃查处，并主动向社会公布。全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）文件精神，加大违规行为查处力度，严处失信违规主体。
县农机局要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反补贴政策相关规定的生产和经销企业，县农机部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和处理建议报省、市农委。省农委将根据情况采取约谈告诫、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等进一步措施，并及时向社会公布处理情况，并视情况抄送市场监管、公安等部门。
农机生产或经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
八、其他事项
本实施方案未尽事宜以省、市农委制定的相关规定为准并实施。
投诉举报电话：
辽阳县农业机械化管理局 7770082
辽 阳 县 财 政 局 7171901
辽 阳 县纪律检查委员会 7777170
附件：1.辽宁省2018-2020农机购置补贴机具种类范围
2. 年度辽阳县享受农机购置补贴的购机者信息表
3.辽阳县农机购置补贴操作流程图
4.辽阳县2018－2020年农机购置补贴工作领导小组成员名单及职责分工
5.辽阳县2018－2020年农机购置补贴稽查小组
附件1
辽宁省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围
（11大类、24小类、45个品目）
机具大类 机具小类 品 目 备 注
耕整地机械 耕地机械 旋耕机（含履带自走式旋耕机）
深松机
铧式犁
微耕机
整地机械 灭茬机
起垄机
圆盘耙
联合整地机
驱动耙
种植施肥机械 播种机械 穴播机
免耕播种机
根茎作物播种机
栽植机械 水稻插秧机
育苗机械设备 秧盘播种成套设备（含床土处理）
施肥机械 施肥机(含水稻侧深施肥装置)
田间管理机械 植保机械 喷杆喷雾机
中耕机械 田园管理机
收获机械 谷物收获机械 自走轮式谷物联合收割机
自走履带式谷物联合收割机（全喂入）
半喂入联合收割机
玉米收获机械 自走式玉米收获机
穗茎兼收玉米收获机
自走式玉米籽粒联合收获机
机具大类 机具小类 品 目 备 注
收获机械 饲料作物收获机械 青饲料收获机
打（压）捆机
搂草机
茎秆收集处理机械 秸秆粉碎还田机
根茎作物收获机械 薯类收获机
花生收获机
收获后处理机械 干燥机械 谷物烘干机
清选机械 粮食清选机
脱粒机械 玉米脱粒机
动力机械 拖拉机 轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机）
手扶拖拉机
畜牧机械 饲养机械 孵化机
饲料（草）加工机械设备 揉丝机
饲料混合机
颗粒饲料压制机
压块机
秸秆膨化机
农产品初加工机械 果蔬加工机械 水果分级机
剥壳（去皮）机械 花生脱壳机
农业废弃物利用处理设备 废弃物处理设备 病死畜禽无害化处理设备
农田基本建设机械 平地机械 平地机（含激光平地机）
其它机械 其它机械 简易保鲜储藏设备
附件2
年度 县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表
序号 购机者 补贴机具 补贴资金
所在乡（镇） 所在村组 购机者姓名 机具品目 生产厂家 产品名称 购买机型 经 销 商 购买数量（台） 单台销售价格（元） 单台补贴额（元） 总补贴额（元）
合计
附件3:
辽阳县农机购置补贴操作流程图
自主购机
购机者到符合条件的供货单位自主购买补贴产品。供货单位向购机者明示补贴资格，开具全额销售发票，发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人等信息，并由供货单位完成农机购置补贴辅助管理软件系统相关信息录入工作。
申请补贴
购机者向所在地补贴受理部门（县公共行政服务中心农机窗口）申请补贴资金。提交身份证明（个人为身份证，购机者卡（账）号。农业生产经营组织为组织机构开户许可证、营业执照、法人身份证）、发票等相关材料。
核实查验
补贴受理部门对补贴对象资格条件和材料等进行审核，留存相关材料，按照机具核实相关规定，进行机具核实，并按季将已核实的购机信息汇总并进行公示。
补贴资金兑付
县级农机部门分批次将补贴资金结算审核相关材料提交县级财政部门，县级财政部门经审核后通过“一卡通”或银行账号将补贴资金兑付给购机者并通报县级农机部门。
附件4:
辽阳县2018－2020年农机购置补贴
工作领导小组名单及职责分工
组 长：苗 松 县政府副县长
副 组 长：李 勇 县农业机械化管理局局长
崔安付 县财政局副局长
成 员：窦文富 县人大农村工作委员会主任
徐安然 县政协经济委员会主任
张亚明 县公安局副局长
李延超 县市场监督管理局副局长
吕 东 县农村经济发展局副局长
高 月 县财政局农财股股长
刘铁英 县农业机械化管理局管理股股长
祁 峰 县农机监理所所长
王殿有 县农机校校长
周晓光 县农机推广站站长
张荣奇 县农业机械化管理局副局长、纪检书记
领导小组主要职责：全面负责对辽阳县农机购置补贴工作的领导；研究制定全县农机购置补贴实施方案及具体操作流程；监督、指导全县农机购置补贴实施工作，规范操作程序，明确工作责任，加强政策宣传，强化信息公开，推进全县农机购置补贴政策顺利实施；强化农机购置补贴实施工作的监督检查，建立县农机、财政、公安、市场监管、农经等多部门共同参与、各司其责、协同配合的工作体系，协调处理工作中发现的违纪、违规行为；研究、解决农机购置补贴实施过程中出现的其它重要问题。
补贴领导小组下设办公室，办公室设在县农机局。办公室主任由张荣奇同志兼任。补贴成员刘铁英、王宇、王玥、张汝哲。
办公室主要职责：开展农机购置补贴工作的政策宣传、咨询；受理补贴申请，对补贴对象资格条件和材料等进行审核；受理的补贴机具信息公示、购机核实；编制补贴资金结算报告、补贴信息系统录入、补贴资金兑付、补贴材料归档；做好补贴机具牌证照管理、质量监督、售后服务、技术培训及信访投诉等工作。具体农机购置补贴岗位责任人及职责如下：
（一）补贴申请审核岗
岗位责任人：刘铁英
岗位职责：农机购置补贴政策宣传、咨询、受理补贴对象条件审核，并对农机购置补贴工作全流程进行全面管理。
（二）补贴申请录入岗
岗位责任人：王宇 王玥
岗位职责：对购机补贴对象购机申请补贴资料进行审核。无误后，录入“农机购置补贴辅助管理软件系统”、打印、购机者本人签字、手印及留存相关资料，并定期导出补贴数据、补贴兑付处理工作。同时，做好补贴资金使用进度、兑付进度的统计汇总及上报工作。
（三）补贴机具核实岗
岗位责任人：监理所 祁峰 各农机区域站负责人
岗位职责：详见第5页第（三）条（核实查验）。
（四）补贴资金兑付、档案管理岗
岗位责任人：高 月 张汝哲
岗位职责：
1、补贴资金兑付。一是县农机局负责接收导入农机补贴数据、补录购机者信息、上传至财政局审核。审核无误后，县农机局打印结算资金明细表及汇总表经补贴领导小组组长签字，并携带相关补贴资料上报县财政。二是县财政局负责接收县农机局上传的整理后补贴数据对购机者资料进行审核；接收县农机局上报的补贴资金相关资料后及时兑付补贴资金。
2、补贴档案管理。一是县农机局负责收集、整理购机补贴的相关资料，建立补贴对象个人档案，做到内容齐全、装订整齐、便于查询。补贴对象个人档案包括《农机购置补贴指标确认通知书》、购机发票复印件、等内容。二是县财政局负责管理县农机局上报的补贴资料,包括发票原件等。
（五）牌证管理岗
岗位责任人：祁峰 王殿有
岗位职责：对享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等进行牌证照管理的机具、驾驶员考核进行培训。
（六）信访、质量投诉岗
岗位责任人：张荣奇、周晓光
岗位职责：负责对农机购置补贴机具产品信访投诉、质量的监督等工作。
（七）补贴稽查岗
岗位责任人：赫安石
岗位职责：负责监督农机购置补贴办理程序、实地抽查农机具（补贴稽查小组见附件5）。
附件5:
辽阳县2018－2020农机购置补贴稽查小组
组 长：赫安石 县农机局副局长
成 员：吴宝海 县农机局稽查股股长
抄送：县委办公室、县人大办公室、县政协办公室、县纪检办公室。 （共印45份）
辽阳县人民政府办公室 2018年6月29日印发